Вступление в силу парижского соглашения и вывод ГФУ (Журнал «Мир климата» №100)

Первый шаг в борьбе с глобальным потеплением

Парижское соглашение, исторический международный договор, направленный на борьбу с глобальным потеплением, вступил в силу 4 ноября 2016 года — менее чем через год после подписания на  21-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Начавшаяся 7 ноября 2016 года 22-я Конференция Сторон в Марракеше, Марокко, стала первой встречей представителей государств, ратифицировавших Парижское соглашение, посвященной детальной выработке правил реализации нового договора о климате.

5 октября, когда были выполнены все условия для скорейшего вступления соглашения в силу, президент США Барак Обама, выступая в Белом Доме, отозвался о документе так:

— Сегодня исторический день в борьбе за сохранение нашей планеты для будущих поколений. И если мы будем выполнять все обязательства, взятые на себя с подписанием Парижского соглашения, история сохранит этот день как переломный момент для нашей планеты.

Парижское соглашение, базируясь на опыте Киотского протокола, утвердило стремление всех стран мира приложить все силы для борьбы с глобальным потеплением, начиная с 2020 года.

Цель соглашения — до конца века удерживать глобальный рост температуры в пределах 2 оС относительно доиндустриального уровня, прикладывая все усилия, чтобы рост не превысил 1,5 оС.

Ускоренная ратификация Евросоюзом

На чрезвычайном заседании Совета по окружающей среде 30 сентября 2016 года страны Евросоюза договорились об ускоренной ратификации Парижского соглашения. Обычно для ратификации международных договоров необходимо дождаться, когда соглашение ратифицирует каждая страна, входящая в Евросоюз, но в этот исторический момент процедура была изменена.

Фактором, ускорившим процесс, стало то, что США и Китай, два крупнейших эмитента парниковых газов в атмосферу, ратифицировали соглашение еще 3 сентября.

Выступая на Генеральной Ассамблее ООН, президент Франции Франсуа Олланд призвал страны мира ратифицировать соглашение как можно скорее, так как «времени совсем не осталось». Президент Олланд, как лидер страны — хозяйки 21-й Конференции Сторон, сыграл значительную роль в организации процесса подготовки и подписания соглашения. Евросоюз же всегда прилагал серьезные усилия в борьбе с глобальным потеплением, будь то участие в Киотском протоколе или создание системы торговли углеродными квотами.

Парижское соглашение обозначило общее стремление к тому, чтобы замедлить глобальное потепление. Однако успех этого документа будет зависеть от конкретных условий и нормативов, переговоры о которых пока в самом разгаре. Среди важнейших вопросов, по которым необходимо достичь согласия, например то, как измерять объем парниковых выбросов и как определить, достигла ли определенная страна целевых показателей по их сокращению.

Поправка о ГФУ сократит выбросы на 85% к 2036 году

Перед тем как на  22-й Конференции Сторон вступило в силу Парижское соглашение, в столице Руанды, городе Кигали прошло 28-е совещание Сторон Монреальского протокола. Целью совещания было дополнить протокол поправкой, регулирующей производство и потребление гидрофторуглеродов (ГФУ), использующихся в качестве хладагентов для кондиционеров и холодильников.

15 октября 2016 года около 200 стран — участников протокола приняли такую поправку.

Поправка предполагает, что Япония, США и другие развитые страны начнут сокращать потребление ГФУ с 2019 года и к 2036 году сократят потребление и производство на 85% относительно базового уровня, за который приняты показатели 2011–2013 годов. Китай и ряд других развивающихся стран начнет сокращать потребление и производство ГФУ в 2024 году и к 2045 году сократит на 80% по сравнению с базовым уровнем 2020–2022 годов. Индия и страны — поставщики нефти, включая государства Ближнего Востока, начнут процесс сокращения в 2028 году, и к 2047 году сократят на 85% по сравнению с показателями 2024–2026 годов.

Это беспрецедентное соглашение позволит уменьшить выбросы ГФУ более чем на 70 миллиардов тонн CO2-эквивалента, что уменьшит рост температуры к концу века на 0,5 оС.

ГФУ не разрушают озоновый слой, но при этом обладают значительным потенциалом глобального потепления (ПГП). По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), объем использования ГФУ ежегодно увеличивается на 7%. С такими темпами потенциальный объем выбросов ГФУ в атмосферу к 2050 году достигнет более 8,8 миллиардов тонн CO2-эквивалента.

Первыми под сокращение попадут ГФУ с наибольшим ПГП, в то время как вещества с меньшим парниковым воздействием, включая горючие и умеренно горючие хладагенты, будут использоваться вместо них.

Ежегодный объем потребления ГФУ в Японии превышает 50 миллионов тонн CO2-эквивалента. По японским законам использованные ГФУ-хладагенты подлежат обязательной утилизации, однако объем утилизированных ГФУ год от года не растет. Это означает, что значительное количество хладагента «утекает» в атмосферу в процессе использования. В апреле 2015 года вступил в силу Закон о рациональном использовании фторуглеродов и надлежащем обращении с ними. Производители и импортеры кондиционеров воздуха ожидают принятия мер, направленных на содействие переходу на хладагенты, наносящие меньше вреда окружающей среде.

В супермаркетах и холодильных складах Японии уже используется оборудование, использующее природные хладагенты, обладающие нулевым или ничтожно малым ПГП.

После вступления Парижского соглашения в силу

Парижское соглашение демонстрирует всеобщее стремление приложить максимальные усилия для борьбы с глобальным потеплением и адаптации к климатическим изменениям. Одно из неотъемлемых условий соглашения — оказание помощи развивающимся странам.

Для достижения поставленных целей будут направлены финансовые потоки, разработаны новые технологии, использованы все доступные инструменты. При этом особое внимание будет уделено поддержке усилий развивающихся стран и государств, наиболее уязвимых с технологической, экономической и экологической точек зрения. Соглашение должно обеспечить повышенную прозрачность всех действий.

Участие сторон соглашения будет выражаться в виде определенных национальных вкладов (nationally determined contributions — NDC). Все стороны должны регулярно представлять отчеты об объемах парниковых выбросов и действиях, предпринятых для их сокращения.

В 2018 году стороны соберутся для рассмотрения и оценки различных способов достижения поставленных целей. В дальнейшем промежуточные итоги реализации Парижского соглашения будут подводиться раз в пять лет.

По материалам JARN